3月7日下午，工商聯(lián)界別21組和22組進(jìn)行聯(lián)組討論。來自工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、發(fā)改委五個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加討論。

　　聯(lián)組會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)南存輝，全國(guó)政協(xié)委員、北京納通科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)趙毅武，全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜，全國(guó)政協(xié)委員、北京聯(lián)東投資有限公司董事長(zhǎng)劉振東，全國(guó)政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱，全國(guó)政協(xié)委員、海南奧林匹克花園有限公司董事長(zhǎng)馮川建，全國(guó)政協(xié)委員、北京?？蠂?guó)際文化藝術(shù)集團(tuán)董事長(zhǎng)安庭，全國(guó)政協(xié)委員、博能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)溫顯來等八位企業(yè)家委員圍繞民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中需要解決的問題，與各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面交流。

　　五部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也分別就委員們提出的關(guān)于減稅降費(fèi)、營(yíng)商環(huán)境、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題給予回應(yīng)。

 

　　王江平

　　（工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)）

　　“派干部去民企掛職，這是一個(gè)很好的提議”

　　趙毅武委員談到要“大力發(fā)展生物基材料產(chǎn)業(yè)”的問題，我非常贊同，這是大勢(shì)所趨。我們近期將開展“十三五規(guī)劃”的評(píng)估工作，會(huì)對(duì)生物基材料產(chǎn)業(yè)這幾年的發(fā)展情況作一些深入調(diào)研，為下一步工作奠定好的基礎(chǔ)。我贊同把發(fā)展生物基材料作為一個(gè)專項(xiàng)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些問題，以及政策上考慮不足的地方要跟上。

　　劉振東委員提出要“盤活低效工業(yè)用地”的問題，這個(gè)建議很現(xiàn)實(shí)也很必要。我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，工業(yè)用地效率不高的問題確實(shí)存在，但因?yàn)楦鞯厍闆r不同，目前現(xiàn)在還沒有一個(gè)確切的數(shù)據(jù)來支撐。但可以明確是，十九大報(bào)告中提出提高全要素生產(chǎn)率。這當(dāng)中，土地效率就是一個(gè)很重要的要素。我們今后在制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的材料里面，會(huì)關(guān)注這個(gè)問題。

　　馮川建委員提到各部委要加強(qiáng)調(diào)查研究，可以派干部去民營(yíng)企業(yè)掛職，這是一個(gè)很好的提議。我在部里分管中小企業(yè)工作，今后我們要和民營(yíng)企業(yè)建立這樣的機(jī)會(huì)，讓更多的干部去基層了解情況。

　　工信部將從“四快一好”幾個(gè)方面抓好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我們正在制定助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)文件，這個(gè)文件中包含五個(gè)方面的內(nèi)容。

　　一是加快創(chuàng)新能力的提升，特別是要建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系；二是加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持去產(chǎn)能，再打造一批新動(dòng)能，特別是要在新能源材料、新材料、人工智能等領(lǐng)域培育出一批新動(dòng)能，然后在政策制定上實(shí)行審慎監(jiān)管原則，包容這些新業(yè)態(tài)的發(fā)展；三是加快推動(dòng)融合發(fā)展，這里包括制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合、制造業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型、軍民深度融合，希望制造業(yè)企業(yè)關(guān)注這三個(gè)融合；四是加快制造業(yè)企業(yè)紓難解困的步伐，今天大家談到很多制造業(yè)稅費(fèi)高等問題，這些都是我們紓難解困的一個(gè)重點(diǎn)工作，去年，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，工信部承擔(dān)了“清欠”任務(wù)，就是專門解決一些政府部門、國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期拖欠民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款的問題，這個(gè)工作目前已在全國(guó)鋪開，已形成初步成效；五是進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)政策落地。

 

　　王炳南

　?。ㄉ虅?wù)部副部長(zhǎng)）

　　“鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)積極參與一系列重大展會(huì)”

　　在去年習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，商務(wù)部黨組非常重視，組成專門調(diào)查組到各地進(jìn)行調(diào)研，提出貫徹中央政策，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)方面十六條措施。

　　一是，努力搭建更多平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)積極參與一系列重大展會(huì)，包括進(jìn)口博覽會(huì)、廣交會(huì)。同時(shí)，積極培育和壯大貿(mào)易新業(yè)態(tài)，新模式，比如加快跨境電商綜合示范區(qū)建設(shè)、加快布局海外倉(cāng)，積極推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，給更多的民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展上提供助力。二是，提供更多的政策，是民營(yíng)企業(yè)有真正的獲得感，推動(dòng)出口退稅、貿(mào)易融資等措施的落地。第三個(gè)方面，營(yíng)造更優(yōu)的環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展更有活力，為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入降低門檻，減少負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　任榮發(fā)

　　（稅務(wù)總局副局長(zhǎng)）

　　“去年我們走訪了10萬家民企，收集了30萬條意見”

　　在去年習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，稅務(wù)總局積極貫徹落實(shí)座談會(huì)精神，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。在稅收改革和稅制完善方面做了很多工作，也結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“六穩(wěn)”要求和人大代表、政協(xié)委員的意見建議，向黨和國(guó)家提出了很多稅收改革的意見建議。稅務(wù)總局作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的參與者、制定者，要落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的方針政策，另一方面也要把黨中央國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策很好地聯(lián)系到我們企業(yè)和納稅人身上。例如，去年我們走訪了10萬家民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)解決了5.2萬起民營(yíng)企業(yè)面臨的各項(xiàng)問題，收集了大概30萬條有關(guān)稅收工作和稅收政策的意見，我們會(huì)將這些意見和大家今天提的意見一起匯集起來。

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，我們這兩年的總體稅負(fù)是在不斷下降的。但為什么還有那么多問題？個(gè)人認(rèn)為，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新常態(tài)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的影響下出現(xiàn)的必然階段。

　　在這種情況下，一方面稅務(wù)部門要積極研究、探索稅收政策在去產(chǎn)能、穩(wěn)增長(zhǎng)、增加創(chuàng)新動(dòng)能等方面，如何在減負(fù)的同時(shí)更精準(zhǔn)地找到政策的發(fā)力點(diǎn)，以更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！氨热鐒偛糯蠹姨岬降墓夥?yáng)能發(fā)展、工業(yè)土地用地以及對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的稅收政策等。”

　　另一方面，稅務(wù)總局也和工商聯(lián)進(jìn)行合作，利用工商聯(lián)這個(gè)平臺(tái)來聽取民營(yíng)企業(yè)對(duì)整個(gè)稅收工作、稅收政策的意見建議，以對(duì)我們的稅收政策進(jìn)行完善，也針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的一些矛盾，出臺(tái)了相應(yīng)辦法。如民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，我們專門成立了一個(gè)中小企業(yè)服務(wù)處，主要是服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的，收集民營(yíng)企業(yè)對(duì)各項(xiàng)涉稅工作、政策的意見。

　　同時(shí)，我們利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算提供服務(wù)，推動(dòng)民企發(fā)展。我們和交行、銀保監(jiān)會(huì)等進(jìn)行合作，利用企業(yè)稅收信用，進(jìn)行無抵押、無擔(dān)保的貸款。目前，這項(xiàng)舉措在全國(guó)實(shí)施的規(guī)模和效果是非常好的。所以，溫顯來委員提到的“運(yùn)用政府的數(shù)據(jù)來解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴”的情況，我們也努力在探索。

　　除此之外，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，針對(duì)稅收合理性、稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)以及個(gè)人所得稅方面，大家都提出了很多客觀、現(xiàn)實(shí)的要求和意見。我們也將對(duì)前期的改革措施進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，來評(píng)判政策落實(shí)后，大家對(duì)政策效果的評(píng)價(jià)及其是否與政策推出前的研判一致。

 

　　唐軍

　　（市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)）

　　“9月份企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)端將在全國(guó)推行”

　　大家關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管和如何改善營(yíng)商環(huán)境方面給出了很多意見和建議，對(duì)改善工作很有幫助，我會(huì)把大家的意見收集在一起進(jìn)行深刻研究。

　　市場(chǎng)監(jiān)管重要的是如何把黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策落實(shí)到位。對(duì)于如何改善市場(chǎng)環(huán)境，我們做了以下幾方面工作：首先是便利企業(yè)注冊(cè)登記，接下來我們進(jìn)一步讓登記注冊(cè)便利化，同時(shí)還解決企業(yè)退出便利化。9月份，企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)端將在全國(guó)推行。其次是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)是維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。然后，加大市場(chǎng)亂象治理力度，努力能讓市場(chǎng)“少假”?？偠灾?，優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是國(guó)家和地區(qū)的軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

 

　　委員發(fā)言反映訴求 

　　南存輝委員：

　　建議減輕光伏企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡快下發(fā)《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的通知》等文件，并免除可再生能源電價(jià)附加在征收、發(fā)放過程中的各種稅費(fèi)，進(jìn)一步完善光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策。建議降低制度性成本，希望能夠允許建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

　　趙毅武委員：

　　應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，建議國(guó)家大力支持生物基材料產(chǎn)業(yè)，從國(guó)家層面進(jìn)行支持政策的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化國(guó)家能源戰(zhàn)略，完善國(guó)家糧食戰(zhàn)略，創(chuàng)建生物基材料研發(fā)平臺(tái)。

　　王煜委員：

　　建議把入境游問題上升為國(guó)家戰(zhàn)略，由發(fā)改委牽頭，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，納入推進(jìn)供給側(cè)改革補(bǔ)短板的工作范疇，納入平衡服務(wù)貿(mào)易逆差的工作計(jì)劃，納入拉動(dòng)內(nèi)需的工作日程，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力。

　　劉振東委員：

　　工業(yè)土地是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，屬于生產(chǎn)資料，建議促進(jìn)低效工業(yè)用地盤活，不按照傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)稅的方式征收土地增值稅，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　景柱委員：

　　一是將目前增值稅16%、10%、6%三檔稅率簡(jiǎn)并為10%和5%兩檔稅率。二是將增值稅留抵退稅常態(tài)化，即每月末留抵稅額給予以一次性退還。三是將利息支出等融資費(fèi)用納入增值稅抵扣鏈條。四是取消所有經(jīng)濟(jì)合同印花稅。五是取消環(huán)保稅第三方檢測(cè)費(fèi)用。

　　馮川建委員：

　　加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)控措施監(jiān)管，避免金融機(jī)構(gòu)變相抬高企業(yè)融資門檻。加大勞動(dòng)密集型企業(yè)的減稅降費(fèi)扶持力度，確保就業(yè)穩(wěn)定。加快構(gòu)建“容錯(cuò)機(jī)制”，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。務(wù)實(shí)解決“新官不理舊賬”，加強(qiáng)政府信賴保護(hù)。強(qiáng)化“廉潔問政”，阻斷曲線貪腐。加快“企業(yè)便利注銷”政策落地，解決企業(yè)關(guān)門難。加強(qiáng)調(diào)查研究，集思廣益，科學(xué)論證，審慎決策，確保中央部委政策文件接地氣、可操作、為民生。

　　安庭委員：

　　將個(gè)人文旅消費(fèi)納入“個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除”的范圍，充分鼓勵(lì)激勵(lì)個(gè)人消費(fèi)者進(jìn)行文旅消費(fèi)，通過全面振興文旅市場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)全鏈條產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的全面增長(zhǎng)，進(jìn)一步提振國(guó)民經(jīng)濟(jì)，增加人民群眾的獲得感。

　　溫顯來委員：

　　政府強(qiáng)力支持與市場(chǎng)機(jī)制的充分發(fā)揮有效結(jié)合起來，應(yīng)當(dāng)樹立對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值的正確認(rèn)知，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)力量，實(shí)現(xiàn)政府優(yōu)勢(shì)與企業(yè)優(yōu)勢(shì)疊加，推動(dòng)政企合作共贏。依法依規(guī)，循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)服務(wù)的規(guī)范性與質(zhì)量提升。

 

（責(zé)任編輯 遲明霞）