一季度我國經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢，但3月中下旬以來，外部環(huán)境嚴峻復(fù)雜，疊加疫情多點散發(fā)，不確定性上升。近期，黨中央、國務(wù)院召開一系列會議，出臺一系列政策，旨在通過強基礎(chǔ)、補短板，穩(wěn)鏈穩(wěn)企、穩(wěn)定就業(yè)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

　　本期“名家觀點”欄目，主要針對4月29日中央政治局會議、中共中央財經(jīng)委員會第十一次會議，以及《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》的主要精神，進行解讀。

　　經(jīng)濟要穩(wěn)住

　　

      中共中央政治局4月29日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。做好經(jīng)濟工作、切實保障和改善民生至關(guān)重要。要堅定信心、攻堅克難，確保黨中央大政方針落實到位。

　　李奇霖（紅塔證券研究所所長、首席經(jīng)濟學家）：政治局會議九大關(guān)注點　　

      第一，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加大穩(wěn)增長的力度是后續(xù)政策的重點。第二，基建要繼續(xù)發(fā)力。后續(xù)基建持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵在于保障融資平臺的合理融資需求。第三，要用好各類貨幣政策工具，促進寬信用。通過各類專項再貸款工具直接與政策要求的目標綁定，貨幣政策會更多地直接圍繞著創(chuàng)造和激活有效實體融資需求來進行。第四，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。一要解決好存量風險，比如，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策；二要做好增量工作，比如切實保障和改善民生，穩(wěn)定和擴大就業(yè)；三要看財政能否繼續(xù)發(fā)力，由中央加大對地方基層財政的轉(zhuǎn)移支付力度，加大消費券的發(fā)放，促進居民消費。第五，在“房住不炒”                基調(diào)不變的情況下，要求支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。第六，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，這對后續(xù)降低疫情對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤至關(guān)重要。第七，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。對平臺企業(yè)的政策將更多以鼓勵發(fā)展為主，在反壟斷、數(shù)據(jù)信息保護、競爭公平等規(guī)則之下，鼓勵平臺企業(yè)走可持續(xù)性發(fā)展的道路。第八，保持資本市場平穩(wěn)運行。資本市場穩(wěn)定最重要的兩個點，一個是政策要有確定性，另一個是要穩(wěn)增長，只要增長穩(wěn)住了，市場的信心自然就會修復(fù)。第九，防止各類“黑天鵝”“灰犀?！?/span>事件發(fā)生。

　　 

　　連平（植信投資研究院院長）：政治局會議釋放重磅積極信號

　　會議指出，疫情嚴重沖擊了行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶，需要以全面化和普惠式的方式加大對中小微企業(yè)的幫扶力度。未來可能采取的舉措有，進一步降低中小微企業(yè)稅務(wù)負擔，對符合條件的企業(yè)提供減稅緩稅退稅優(yōu)惠；開展組合式稅費支持政策，將階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉；繼續(xù)降低中小微企業(yè)經(jīng)營費用，鼓勵地方對中小微企業(yè)在減免租金水電費、緩繳社保費等方面給予支持，減輕企業(yè)負擔；大力發(fā)展普惠金融，解決中小微企業(yè)“融資難”“投資難”“保險難”問題，通過大數(shù)據(jù)進行信用風險管理，為中小微企業(yè)提供貸款，利用創(chuàng)新金融產(chǎn)品和數(shù)字化工具來提高中小微企業(yè)的金融服務(wù)普惠度。

　　會議也為資本市場投資者釋放了三大積極信號，增強投資者在市場階段性走弱的環(huán)境下的投資信心。一是明確要努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，表明更多支持經(jīng)濟增長的政策有望陸續(xù)推出。二是針對性政策有望給受疫情沖擊較大的居民家庭和小微企業(yè)減負，助力消費和投資盡快復(fù)蘇，對受到疫情沖擊較大行業(yè)在估值走弱后形成“反轉(zhuǎn)”行情奠定基礎(chǔ)。三是房地產(chǎn)有望在2022年再次成為穩(wěn)增長的重點。在經(jīng)歷了2021年的政策規(guī)范后，房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)更加健康。頭部企業(yè)風險得到有效控制，其估值水平有望在政策回暖后逐步得到提振。

　　此次會議可能是今年整個經(jīng)濟運行的重要分水嶺，后續(xù)經(jīng)濟運行下行壓力有望逐步得到改善，經(jīng)濟逐漸恢復(fù)平穩(wěn)增長?？紤]到資本市場是經(jīng)濟的晴雨表，經(jīng)濟恢復(fù)的預(yù)期有望率先推動資本市場回暖。投資者可以重點關(guān)注這一趨勢性轉(zhuǎn)換期的投資機會，把握二季度的投資窗口。

　　 

　　張建平（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任）：“穩(wěn)”字當頭仍需政策鼎力支持

　　從第一季度經(jīng)濟情況來看，今年完成預(yù)期增長目標，短期亟待依靠固定資產(chǎn)投資帶動宏觀經(jīng)濟增長?？紤]到固定資產(chǎn)投資帶來的就業(yè)增加和消費引致效應(yīng)，大型項目的上馬會提供大量的就業(yè)崗位，在實現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)”目標的基礎(chǔ)上，會有更多居民有能力和愿意消費，從而形成正向經(jīng)濟循環(huán)，對我國經(jīng)濟增長提供強有力的支持。

      在“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)增長”的過程中要注意股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)力。受疫情和國際環(huán)境影響，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況面臨較大挑戰(zhàn)，這要求政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的城市和區(qū)域加快股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)和集中，將資金更多投入到創(chuàng)新型的制造業(yè)和服務(wù)型企業(yè)中。在宏觀層面，應(yīng)堅持擴張性的財政政策配合寬松的貨幣政策進一步提升對高新產(chǎn)業(yè)的支持力度，從而在國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力的大環(huán)境下及時做好適應(yīng)性調(diào)整，更好地為“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)增長”做好服務(wù)。

　　 

　　劉元春（中國人民大學副校長）：千方百計穩(wěn)就業(yè)

　　就業(yè)是今年穩(wěn)增長和穩(wěn)民生的一個核心焦點，也是考驗政策是否到位的一個核心指標，所以需要采取穩(wěn)就業(yè)的一些非常規(guī)的手段。必須要穩(wěn)市場主體，特別是通過對疫情沖擊比較大的這些行業(yè)、中小微企業(yè)、特殊人群進行疫情補貼，保證這些市場主體不破產(chǎn)，甚至擴大一些雇傭。通過一些增量政策工具，特別是一些大型項目，尤其是在一些勞動密集型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加大力度，這里面不排除通過一些大型的工程啟動，以工代賑的方式來解決一些就業(yè)難題，尤其是農(nóng)民工的就業(yè)問題。除了常規(guī)的穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)政策，還需要出臺一些非常規(guī)的政策，在疫情救助、大型工程增量這方面做足文章。

　　 

　　佘宇（國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員）：實施更有針對性的就業(yè)政策

　　受新冠肺炎疫情持續(xù)影響，中小微企業(yè)等以往作為吸納高校畢業(yè)生的主體面臨較大生存壓力，用工需求有所減緩；與此同時，1076萬應(yīng)屆高校畢業(yè)生疊加近兩年來受疫情影響未就業(yè)的往屆高校畢業(yè)生，讓今年的就業(yè)需求進一步擴大。同時，市場需求和高校人才供給的結(jié)構(gòu)錯位問題仍未得到有效解決。以上共同構(gòu)成了2022年高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的現(xiàn)實困境。

　　增量、存量疊加，供需總量此消彼長，各種不確定因素仍然存在，因此，須多渠道推進實施更有針對性的就業(yè)政策。必須長期舉措與短期手段共同謀劃，尋求根本性破解企業(yè)招工與畢業(yè)生就業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成企業(yè)用工“有人選”和人才就業(yè)“有崗位”的良性循環(huán)，助推企業(yè)更好發(fā)展、畢業(yè)生更好就業(yè)，助力經(jīng)濟長期向好增長。

　　確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)目標增速是保就業(yè)的基本前提。因此，必須堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，下大力氣幫助各類市場主體渡過難關(guān)，同時采取“輕裝上陣、開源節(jié)流”的政策思路和手段，讓企業(yè)盡快恢復(fù)活力，逐步回歸創(chuàng)造利潤、釋放發(fā)展?jié)摿?、持續(xù)吸納就業(yè)的良性循環(huán)軌道。

　　 

　　盤和林（浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）：支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展

　　平臺經(jīng)濟在我國宏觀經(jīng)濟中的重要性持續(xù)提升，不能單純地排除和限制平臺經(jīng)濟發(fā)揮作用，要推動平臺經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康長期發(fā)展，尤其要在“發(fā)展”與“監(jiān)管”之間尋求一個平衡點，一味野蠻生長或是一味監(jiān)管規(guī)范，都不是經(jīng)濟社會合意的選項。關(guān)于平臺經(jīng)濟治理，此前召開的國務(wù)院金融委會議強調(diào)，有關(guān)部門要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案，堅持穩(wěn)中求進，通過規(guī)范、透明、可預(yù)期的監(jiān)管，穩(wěn)妥推進并盡快完成大型平臺公司整改工作，紅燈、綠燈都要設(shè)置好，促進平臺經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國際競爭力。

　　 

　　初浩楠（中國勞動關(guān)系學院人力資源研究所副所長）：保市場主體需注重細節(jié)

　　既要抓企業(yè)也要抓勞動者、兜底保障更加暖心、穩(wěn)就業(yè)力度進一步加大，都是此次穩(wěn)就業(yè)措施的特點。此次會議提出保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運行，事關(guān)疫情防控和民生穩(wěn)定大局。只有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，才能保障基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，民生和防疫需求才能得到保障。同時，會議還對中小微企業(yè)和個體工商戶給予了更大力度的優(yōu)惠政策和支持力度，為穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)崗位進而穩(wěn)就業(yè)提供了實實在在的支持和幫扶。

　　 

　　全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　

      中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習近平4月26日主持召開中央財經(jīng)委員會第十一次會議，研究全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，研究黨的十九大以來中央財經(jīng)委員會會議決策部署落實情況。習近平強調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。

　　 

　　任榮榮（中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員）：新型基礎(chǔ)設(shè)施需要在規(guī)劃布局、政策引領(lǐng)方面發(fā)揮作用

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通、能源、水利等。新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指支撐科學研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　相比傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，新型基礎(chǔ)設(shè)施注重由橫向覆蓋向縱向滲透轉(zhuǎn)變，由規(guī)模增長向集約高效轉(zhuǎn)變，由剛性統(tǒng)一向智能敏捷轉(zhuǎn)變，由封閉運行向開放共享轉(zhuǎn)變，在范圍、技術(shù)、需求、模式等方面均有所不同。“新基建”與傳統(tǒng)基建都具有公共性、通用性、基礎(chǔ)性，需要政府在規(guī)劃布局、政策引領(lǐng)等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　 

　　許召元（國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長）：增強制造業(yè)核心競爭力，鑄就經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”

　　制造業(yè)核心競爭力短期內(nèi)攸關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和經(jīng)濟增長，長期內(nèi)攸關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要全面突破先進的生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵零部件以及原材料等，短期內(nèi)難度很大，這也成為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板和制約因素。各個地方形成錯位分工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，減少過度競爭，通過適度的規(guī)模增長達到提高效益和增強創(chuàng)新能力的統(tǒng)一，非常重要。

　　首先，要把握好規(guī)模和競爭力的關(guān)系。

　　其次，增強制造業(yè)核心競爭力要把握好新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

　　第三，增強制造業(yè)核心競爭力要高度重視“人”的問題。

　　 

　　董煜（清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長）：發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)增長作用

　　一個現(xiàn)代化的國家，一定同時具備強大的軟實力和硬實力?；A(chǔ)設(shè)施的完善程度，是衡量硬實力的最重要標準之一。人流、物流、信息流通暢了，現(xiàn)代經(jīng)濟體系就能建立起來，經(jīng)濟運行的效率就會更高；人們出行、上網(wǎng)便利了，公共服務(wù)可及度更高了，獲得感、幸福感、安全感就會提升，就能與現(xiàn)代化同步實現(xiàn)高品質(zhì)生活。全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的現(xiàn)實需要。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)增長的重要抓手之一。今年一季度，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.5%。在投資上發(fā)力，有利于對沖近期疫情對消費的影響，保持經(jīng)濟增長在合理區(qū)間。有測算顯示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會產(chǎn)生明顯乘數(shù)效應(yīng)，一份基礎(chǔ)設(shè)施投資可帶來數(shù)倍于投資額的社會總需求及國民收入。固定資產(chǎn)投資持續(xù)多年高位運行，讓我們嘗到了適度超前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的甜頭，也有力拉動了我國經(jīng)濟快速增長?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的帶動面也比較大。一批大工程、大項目的啟動，能穩(wěn)定制造業(yè)基本盤，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈上下游的就業(yè)。通過創(chuàng)新機制，發(fā)揮基建投資的乘數(shù)效應(yīng)，也有利于穩(wěn)定民間投資。

　　全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是強化既有經(jīng)濟優(yōu)勢、壯大未來發(fā)展動能的內(nèi)在要求。“十四五”乃至更長時期，我國將大力暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。中西部地區(qū)廣闊的市場空間，是中國經(jīng)濟的巨大潛力所在。目前我國基礎(chǔ)設(shè)施通達程度不均衡，是制約經(jīng)濟循環(huán)的突出短板。以基礎(chǔ)設(shè)施的完善增強經(jīng)濟的回旋空間，實現(xiàn)全國發(fā)展的供給和需求能力更好匹配，對支撐國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、防范化解外部沖擊具有重要作用。

　　 

　　龍海波（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）：圍繞人民需要，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵作用

　　黨的十八大以來，我國在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國家戰(zhàn)略儲備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實現(xiàn)跨越式提升。但與此同時，我國基礎(chǔ)設(shè)施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面依然存在不少堵點難點。在鄉(xiāng)村振興、城市高品質(zhì)生活、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域還存在明顯短板，尤其是涉及基礎(chǔ)設(shè)施的功能布局、互聯(lián)互通、綜合效益還有待進一步加強。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。此次中央財經(jīng)委員會會議將全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個重要議題，其重要性不言而喻。一是有利于更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的“乘數(shù)效應(yīng)”，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過基礎(chǔ)設(shè)施投資進一步擴大內(nèi)需，進而帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是有利于更好凸顯基礎(chǔ)設(shè)施的“中流砥柱”作用，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、穩(wěn)定性和安全性。三是有利于更好體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的“公共屬性”，不斷滿足人民群眾對城市高品質(zhì)生活和幸福美麗鄉(xiāng)村的向往。

　　此次會議明確了當前和今后一個時期構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的“施工藍圖”。這是立足當前、著眼長遠，基于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的一種戰(zhàn)略考慮，也是面對世界百年未有之大變局和世紀疫情疊加沖擊下黨中央未雨綢繆的表現(xiàn)。

　　通過發(fā)展的辦法解決前進中的問題，努力讓人民群眾充分享受到基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的紅利?；A(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行緊緊圍繞人民的需要，充分考慮各類群體的訴求。

　　 

　　王一鳴（中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長）：加快推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　當前，制造業(yè)形態(tài)正在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)諸多新特征。一是數(shù)字技術(shù)加快向制造領(lǐng)域滲透擴展。二是基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快構(gòu)建。三是數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　同時，也要看到，我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨一些短板和制約，主要是原始創(chuàng)新能力不強，重大原創(chuàng)成果偏少，高端芯片、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，高端人才供給仍顯不足。

　　必須加快實現(xiàn)科技高水平自立自強，改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的不利局面，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和安全穩(wěn)定。

　　第一，推進制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。第二，培育智能制造新模式新業(yè)態(tài)。第三，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。第四，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。第五，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　 

　　董凱（賽迪研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所所長）：提升網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　會議提出加強網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強調(diào)提升網(wǎng)絡(luò)效益，體現(xiàn)了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的精神，以網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)降低要素流動成本、提升要素配置效率。同時，要聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的突出短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施投資的有效性，將聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為重點。

　　全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，將進一步擴大有效投資、拉動需求、穩(wěn)定預(yù)期，特別是對能源裝備、工程機械等裝備制造業(yè)會有一定的提振效應(yīng)。

　　當前，我國不同地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和需求存在顯著差異，在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建過程中要因地制宜，聚焦重點領(lǐng)域和重點應(yīng)用場景，根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力，統(tǒng)籌規(guī)劃、適當超前，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。

　　 

　　紀飛峰（莫干山研究院特約研究員）：提升基礎(chǔ)設(shè)施效益需完善機制

　　中央此次部署全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，既涉及網(wǎng)絡(luò)基建，又涵蓋產(chǎn)業(yè)升級類；既包括城市基建，也提出加強農(nóng)村基建。這將為我國經(jīng)濟穩(wěn)增長注入強勁動力，并給眾多相關(guān)行業(yè)帶來投資機會。除了傳統(tǒng)的水泥、鋼材、建材、建筑施工、工程建設(shè)等行業(yè)外，智能交通、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)科技、數(shù)字技術(shù)、新型能源、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)也將直接受益。同時，更多的配套產(chǎn)業(yè)、行業(yè)也將間接受益。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資巨大、影響深遠。尤其在網(wǎng)絡(luò)型基建、產(chǎn)業(yè)升級基建方面，既要注重速度也要確保質(zhì)量，既要注重規(guī)模也要重視效益。這就需要完善和提升基礎(chǔ)設(shè)施投融資的體制機制和管理運營水平。政府與金融機構(gòu)要主動開展頂層設(shè)計和積極引導(dǎo)，出臺相關(guān)優(yōu)惠和保障措施，例如，稅收、資金、審批等方面的積極政策，鼓勵社會資本加大對現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

　　 

　　進一步釋放消費潛力　促進消費持續(xù)恢復(fù)

    

      近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出了五大方面20項重點舉措，對“推動消費持續(xù)恢復(fù)”作出進一步部署，努力穩(wěn)定當前消費，切實保障消費供給，促進消費持續(xù)恢復(fù)。

　　 

      王微（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長）：協(xié)同發(fā)力、遠近兼顧，釋放消費潛力

      本輪促消費政策體現(xiàn)出“短期和長期相結(jié)合”“線上和線下相結(jié)合”“重點和短板相結(jié)合”“促進和保障相結(jié)合”“供給和需求相結(jié)合”五大特征。從供給來看，一方面，餐飲、旅游、交通、文化娛樂活動目前受到比較大的抑制。這些消費服務(wù)供給方面的增長乏力，可能是拖累整個消費恢復(fù)、經(jīng)濟大盤穩(wěn)定的重要因素。另一方面，汽車、家電、手機等傳統(tǒng)重點大宗消費品已經(jīng)在全國基本實現(xiàn)普及，而產(chǎn)品更新?lián)Q代和新功能研發(fā)的周期跟不上市場需求升級的速度，也在一定程度上制約了消費潛力釋放。從需求來看，居民對就業(yè)和收入的預(yù)期不穩(wěn)，部分中低收入群體還面臨食品和油價上漲的壓力，客觀上壓縮了升級型、享受型消費空間，并導(dǎo)致消費支出更加謹慎。本次促消費政策強調(diào)要在擴大重點領(lǐng)域和農(nóng)村消費的基礎(chǔ)上，著力挖掘新型消費潛力，體現(xiàn)出對消費創(chuàng)新趨勢的前瞻性研判。新型消費是促進消費擴容和引領(lǐng)消費創(chuàng)新的重要支撐，數(shù)字化和綠色化是突出特征。以“智慧+”消費為代表的數(shù)字新消費將拓寬線上消費增長空間。以新能源汽車等為代表的綠色消費，也在持續(xù)擴大消費市場規(guī)模，并促進消費全生命周期綠色轉(zhuǎn)型，孕育新的消費增長點。

　　 

　　趙萍（中國貿(mào)促會研究院副院長）：提高工資性收入，提振居民消費信心

　　工資性收入增長仍然是現(xiàn)階段穩(wěn)定居民消費至關(guān)重要的因素，是促進消費的重要基礎(chǔ)和前提?！蛾P(guān)于進一步釋放消費潛力 促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》提出“合理增加公共消費”“鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”“穩(wěn)步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平”等舉措，將起到提振居民消費信心的效果。

　　 

　　王青（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長）：挖掘下沉市場消費潛力

　　有效擴大和更好滿足居民消費需求，不僅是長期提升強大國內(nèi)市場能級的重要引擎，也有助于當前穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展基本盤。深入挖掘釋放下沉市場消費潛力，可與技術(shù)進步、消費群體變化、高質(zhì)量城市化、綠色發(fā)展和推動更高水平開放等協(xié)同發(fā)力，成為有力促進消費的重要動力源。

　　挖掘釋放下沉市場消費潛力，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑和手段。有效挖掘釋放下沉市場消費潛力，需要適應(yīng)其創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出的新特點、新趨勢和新要求，明確新思路和新手段，除了繼續(xù)提高下沉市場居民收入水平、完善鄉(xiāng)村地區(qū)社會政策等長期政策目標外，還需要緊扣         “四個結(jié)合”。