工商聯(lián)所屬商會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一特征的社會組織，是工商聯(lián)促進“兩個健康”的重要抓手和工作依托。黨的十八大以來，黨中央和習近平總書記高度重視社會組織黨建工作，先后多次提出要求、作出批示；黨的十九屆四中全會再次明確，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中要充分發(fā)揮社會組織作用。各級工商聯(lián)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹新時期組織路線特別是按照習近平總書記關(guān)于社會組織黨建工作的指示要求，努力探索實踐所屬商會黨組織建設(shè)工作，不斷推動商會黨建破題。

推動商會黨建破題的重要性和緊迫性

　　中國特色社會主義進入新時代，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，持續(xù)加強商會黨的建設(shè)，推動商會黨建破題，不但是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保商會正確建設(shè)發(fā)展方向的“根”和“魂”，也是破解商會建設(shè)發(fā)展“瓶頸”難題、增強商會生機活力，全面提升商會建設(shè)發(fā)展質(zhì)量的有效保障。

　　貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的迫切需要。隨著全面從嚴治黨的不斷深入，黨中央和習近平總書記越來越重視社會組織黨的建設(shè)。2016年，習近平總書記在中直工委有關(guān)情況報告上作出了社會組織要做到“兩個全覆蓋”的重要批示；2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)指出，社會組織特別是各種學(xué)會、協(xié)會的黨建工作，大多沒有真正破題。從工商聯(lián)所屬商會的黨建情況看，雖然在推進“兩個覆蓋”方面力度很大、動作很快，但必須要清醒地看到，這種“覆蓋”還是低層次的，標準不高，效果也相對有限，距離總書記提出的“破題”要求還有很大差距。各級工商聯(lián)要深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于社會組織黨建工作“破題”的重要指示要求，緊密結(jié)合工作實際，創(chuàng)新方式方法，全面加強所屬商會黨建工作，全面提升“兩個覆蓋”的質(zhì)量水平。

　　深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的迫切需要。當前，全黨上下正在扎實推進第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實情況“回頭看”，深入開展第二批主題教育，商會等社會組織中的黨組織和黨員是第二批主題教育的重要組成部分。中央明確要求，要抓好系統(tǒng)上下聯(lián)動整改，著重解決“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，形成上下聯(lián)動、一貫到底的工作格局。商會黨組織建設(shè)方面存在的問題，雖然表現(xiàn)在商會自身，但是與工商聯(lián)對商會的管理、指導(dǎo)、服務(wù)密切相關(guān)，也是單靠商會自身難以解決的問題。這就要求各級工商聯(lián)以主題教育為契機，深入推進軟弱渙散黨組織集中整治，加大推動商會黨建破題力度，教育引導(dǎo)所屬商會黨組織及時對標對表“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，結(jié)合各自實際、聚焦發(fā)展難題，把黨員組織起來、把黨的工作開展起來、把職工群眾凝聚起來，以實際行動推動主題教育落地落實。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江同志，全國工商聯(lián)黨組副書記、副主席樊友山同志到五金機電商會檢查指導(dǎo)黨建工作

　　貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，全面加強商會建設(shè)發(fā)展的迫切需要。黨的十九屆四中全會聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的重大戰(zhàn)略部署。商會是參與社會治理的重要力量,在社會治理中發(fā)揮著重要而獨特的作用。新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須加強商會建設(shè)。這就要求各級工商聯(lián)大力發(fā)展商會組織，把商會建設(shè)成工商聯(lián)服務(wù)“兩個健康”、開展民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手和工作依托。商會要擔負起這樣的任務(wù)，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨的組織建設(shè)，確保正確的建設(shè)發(fā)展方向，以黨建帶會建，教育引導(dǎo)黨員群眾以嶄新的工作面貌和精神狀態(tài)持續(xù)加強商會自身建設(shè)，為推動新時代工商聯(lián)事業(yè)和“兩個健康”工作創(chuàng)新發(fā)展、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極努力、作出貢獻。

　　全面提升商會黨建質(zhì)量的迫切需要。在各級工商聯(lián)及相關(guān)主管部門的共同努力下，工商聯(lián)所屬商會黨建工作從無到有取得了一定成效，但仍存在諸多突出問題。比如思想認識問題，通過推進“兩個覆蓋”，商會對開展黨建工作的重要性在思想認識上有了一定程度的提高，但這種提高是相對的、有限的，更多的還是在外力推動下的被動思想轉(zhuǎn)變，還沒有真正形成主動謀黨建抓黨建的內(nèi)生動力；比如制度機制問題，還沒有形成一個責任明晰、科學(xué)高效的管理格局，商會的黨組織應(yīng)該怎么建、怎么發(fā)揮作用、怎么處理與商會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的關(guān)系、怎么推動會員企業(yè)黨建工作、怎么開展組織生活等，都還沒有形成廣泛共識；有些商會黨建和會建還沒有實現(xiàn)融合發(fā)展，“兩張皮”的現(xiàn)象比較突出，沒有發(fā)揮黨建帶會建的作用。推動商會黨建破題，就是要聚焦這些矛盾問題，爭取有所突破，把這些問題都搞清楚了、落實了，才能真正推動商會黨建質(zhì)量全面提升。

推動商會黨建破題的方法路徑

　　為貫徹落實習近平總書記指示要求，盡快找出破解商會黨建難題的方法路徑，從2018年至今，各級工商聯(lián)在持續(xù)推進“兩個全覆蓋”工作的同時，壓茬探索商會黨建破題工作。通過廣泛調(diào)查走訪、開展課題研究，在商會黨建工作破題方面形成了一些初步思路和實踐做法。

　　探索在縣以上工商聯(lián)成立商會綜合黨委，以加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。在地方黨委及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，一些地方工商聯(lián)將商會綜合黨委作為具體領(lǐng)導(dǎo)和管理本級所屬商會黨組織的專門機構(gòu)，隸屬于本級工商聯(lián)黨組，對本級所屬商會黨建工作進行集中領(lǐng)導(dǎo)。目前，河北、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等11個省級工商聯(lián)成立了社會組織黨委、商會黨委等類似的管理機構(gòu)。市、縣級工商聯(lián)層面成立的更多，比如廣東珠海、浙江嘉興等地工商聯(lián)成立了直屬商會綜合黨委、行業(yè)協(xié)會商會黨委等領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)。成立商會綜合黨委，一是強化了對工商聯(lián)所屬商會黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決管理不到位、分散管理、領(lǐng)導(dǎo)力量不足等問題；二是可以從制度上為解決商會黨建、會建管理“兩張皮”的問題奠定基礎(chǔ)。同時，還可逐步探索上級商會綜合黨委與下級商會綜合黨委進行黨建業(yè)務(wù)的溝通交流，在黨建工作上構(gòu)建上下聯(lián)動的工作機制。

第二批主題教育黨組織書記培訓(xùn)班

　　探索在商會建立黨委或黨建工作委員會，形成黨組織作用有效發(fā)揮的制度機制。從整個工商聯(lián)系統(tǒng)所屬商會看，首先要按照應(yīng)建盡建的原則，確保符合條件的商會都成立相應(yīng)的黨組織，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。暫時確實不具備條件，無法成立或無法單獨成立黨組織的商會，可通過成立聯(lián)合黨支部等形式實現(xiàn)黨的組織覆蓋，或通過選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等方式，加強對商會黨建工作的指導(dǎo)，實現(xiàn)黨的工作覆蓋。對于全國性商會組織和規(guī)模較大的商會組織，因會員眾多、影響面廣、擔負的統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)重，對于具備條件的，可探索成立黨委；對于暫時不具備成立黨委條件的，可探索成立黨建工作委員會；將商會黨組織鑲嵌在商會決策層面，商會管理層黨員和黨組織委員會成員要實現(xiàn)雙向進入、交叉任職，確保商會黨組織能有效發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，做到“把方向、議大事、促落實”。

　　探索創(chuàng)新黨建會建融合發(fā)展方式，為商會賦能提供可靠的政治保障。發(fā)揮商會黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，貫徹民主集中制原則，實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，以黨建帶會建，把住商會正確的建設(shè)發(fā)展方向，把商會真正建成聽黨話跟黨走、融入國家治理體系、服務(wù)“兩個健康”、服務(wù)會員特別是中小會員的公器，防止公器私用現(xiàn)象發(fā)生，為下一步對商會的賦能和承接政府職能提供可靠的政治保障；嚴把工作謀劃頂層設(shè)計關(guān)，切實做到三個同步：黨組織任期規(guī)劃與商會中長期發(fā)展規(guī)劃同步研究，用任期規(guī)劃引領(lǐng)商會中長期發(fā)展方向；黨組織年度工作計劃與商會年度業(yè)務(wù)工作計劃同步謀劃，用黨組織年度工作計劃帶動商會年度工作任務(wù)完成；黨建日常工作與商會日常業(yè)務(wù)工作同步展開，防止發(fā)生“兩張皮”問題，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩結(jié)合、兩促進、兩提高。

　　探索推進商會秘書處專職化、專業(yè)化建設(shè)，為黨建工作提供人才支撐。推進秘書長和秘書處工作人員專職化、專業(yè)化，是提升秘書處建設(shè)水平的必由之路和發(fā)展方向。根據(jù)商會黨建工作實際，逐步推動形成秘書長須是黨員，擔任商會黨組織負責人，做好商會黨組織日常工作；逐步探索打通工商聯(lián)機關(guān)、直屬單位和直屬商會秘書處之間的人才流通渠道，按照中央有關(guān)規(guī)定，從機關(guān)和直屬單位選拔部分符合條件的人員到商會秘書處任職；探索秘書處工作人員職稱評審工作，通過對商會秘書處工作人員進行在崗培訓(xùn)，開展專業(yè)技能職稱評審，實現(xiàn)秘書處工作人員專職化和持證上崗，以此激發(fā)秘書處工作人員的工作熱情，提升秘書處工作人員的能力水平。