【本報(bào)記者郭姿漪】建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。

　　為加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，積極構(gòu)建高效便捷的統(tǒng)籌性企業(yè)服務(wù)體系，打造放心、安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，近日，海南省人民政府正式印發(fā)《海南省安商惠企重點(diǎn)舉措二十條》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安商惠企二十條》）。以系統(tǒng)性的工作舉措，為在瓊各類(lèi)市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、舒心發(fā)展提供制度保障。

　　錨定戰(zhàn)略定位，筑牢發(fā)展基石

　　《安商惠企二十條》明確將支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為各市縣、各部門(mén)的重要職責(zé)，列入重要議事日程。聚焦具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善基礎(chǔ)制度措施。從“藍(lán)海”營(yíng)商環(huán)境對(duì)話(huà)會(huì)到民營(yíng)企業(yè)“老爸茶”座談會(huì)，從外資企業(yè)圓桌會(huì)議到“政企約見(jiàn)”7個(gè)工作日內(nèi)剛性見(jiàn)面對(duì)接，海南正以制度化安排暢通政企溝通渠道，讓各類(lèi)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技、共享機(jī)遇。

　　《安商惠企二十條》一視同仁支持各類(lèi)所有制企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。建立覆蓋項(xiàng)目招引、落地、運(yùn)行的全生命周期統(tǒng)籌性服務(wù)機(jī)制，明確招商項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)員，為企業(yè)定制個(gè)性化服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)招商與安商無(wú)縫銜接。讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，充分激活各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。

　　《安商惠企二十條》聚焦企業(yè)全生命周期，構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)研判解決問(wèn)題機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)要素保障、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前介入精準(zhǔn)服務(wù)。以政府服務(wù)的“溫度”贏得企業(yè)發(fā)展的“熱度”，以實(shí)際行動(dòng)詮釋用心用情為企服務(wù)的堅(jiān)定決心。

　　聚焦制度創(chuàng)新，破解企業(yè)難題

　　《安商惠企二十條》從壓實(shí)服務(wù)責(zé)任、強(qiáng)化政策兌現(xiàn)、多元解決難題、降低要素成本、強(qiáng)化支撐保障等多個(gè)方面推出20條硬核舉措，將服務(wù)承諾轉(zhuǎn)化為剛性約束，以制度集成創(chuàng)新為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。

　　壓實(shí)責(zé)任，建立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”?！栋采袒萜蠖畻l》明確各市縣、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為安商惠企第一責(zé)任人。服務(wù)專(zhuān)員全程跟蹤、一管到底，直至問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性解決。企業(yè)訴求原則上7個(gè)工作日內(nèi)見(jiàn)面對(duì)接，重大問(wèn)題“一把手”掛牌督辦。

　　推行“免申即享”“即申即享”模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”?！栋采袒萜蠖畻l》要求建立自貿(mào)港政策分眾化解讀機(jī)制，設(shè)立政策解讀專(zhuān)員，將政策落地納入“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)。截至2026年3月底，已累計(jì)兌付欠款22.23億元、土地補(bǔ)償金5.41億元，盤(pán)活土地3314.59畝。數(shù)字背后是海南對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)自貿(mào)港未來(lái)負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)。

　　《安商惠企二十條》推行“綜合查一次”“亮碼檢查”，落實(shí)監(jiān)管事項(xiàng)清單之外無(wú)檢查制度。嚴(yán)格執(zhí)行不予處罰、減輕處罰等“四張清單”，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管。建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題多元協(xié)調(diào)解決機(jī)制，緊急訴求3個(gè)工作日內(nèi)直通會(huì)商，推行主要負(fù)責(zé)人“呼應(yīng)解決”機(jī)制。這是海南將法治政府建設(shè)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深度融合的具體實(shí)踐。

　　提升軟硬實(shí)力，彰顯開(kāi)放格局

　　《安商惠企二十條》既著力降低企業(yè)綜合營(yíng)商成本這一“硬指標(biāo)”，更注重以數(shù)字賦能、國(guó)際對(duì)標(biāo)、文化潤(rùn)企提升“軟環(huán)境”，全方位塑造自貿(mào)港開(kāi)放包容、高效便捷的營(yíng)商生態(tài)。

　　數(shù)字賦能，跑出服務(wù)“加速度”。海南強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)體系信息化支撐，推動(dòng)“企業(yè)碼”與各類(lèi)涉企“數(shù)字碼”互聯(lián)互通，構(gòu)建場(chǎng)景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)訴求“一站式”解決。12345熱線設(shè)立自貿(mào)港政策咨詢(xún)解讀專(zhuān)席，探索AI智能檢索，打造政策咨詢(xún)“總客服”?！昂Ｒ變丁逼脚_(tái)全量歸集各級(jí)惠企政策，實(shí)現(xiàn)“免申請(qǐng)、零跑腿、快兌現(xiàn)”。從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，數(shù)字技術(shù)正重塑企業(yè)服務(wù)全流程，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

　　降本增效，提升要素“獲得感”。海南實(shí)施幫扶企業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力降低用地、用電、用氣、物流、融資等要素成本，依法規(guī)范涉企收費(fèi)，拓展專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明適用領(lǐng)域。在各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，開(kāi)展幫辦代辦服務(wù)，在有條件的地區(qū)建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）企業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建起全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一米”。

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際，擴(kuò)大開(kāi)放“朋友圈”。緊扣自貿(mào)港國(guó)際化定位，《安商惠企二十條》建立外資企業(yè)圓桌會(huì)議機(jī)制，設(shè)立自貿(mào)港政策解讀專(zhuān)員并公開(kāi)聯(lián)系方式，將政策落地納入“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際公認(rèn)的營(yíng)商環(huán)境，助力海南成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，涉企政策出臺(tái)前充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，政策調(diào)整預(yù)留合理過(guò)渡期，讓國(guó)內(nèi)外投資者在海南享有同等便利、同等保障。

　　文化潤(rùn)企，營(yíng)造尊商“好生態(tài)”。《安商惠企二十條》明確弘揚(yáng)企業(yè)家精神，維護(hù)企業(yè)家聲譽(yù)，保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)，支持企業(yè)家創(chuàng)新。健全營(yíng)商環(huán)境與巡視工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)漠視企業(yè)訴求、推卸責(zé)任的嚴(yán)肅處理。通過(guò)構(gòu)建多元化媒體傳播矩陣，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造尊商、親商、安商、富商的氛圍。

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。海南將以《安商惠企二十條》為抓手，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”，以“海南速度”狠抓落實(shí)，堅(jiān)決破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；以更加開(kāi)放的胸懷、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加優(yōu)良的環(huán)境，迎接全球投資者的到來(lái)，共享發(fā)展機(jī)遇、共創(chuàng)美好未來(lái)。

（編輯 張暉）