【本報(bào)記者王明明】 繼2024年推出行動(dòng)方案、2025年出臺(tái)59條具體舉措后，日前，經(jīng)北京市委財(cái)經(jīng)委會(huì)議審議通過，市發(fā)展改革委牽頭制定的《北京市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2026年工作要點(diǎn)》印發(fā)實(shí)施，推出34項(xiàng)具體措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步加碼賦能。自2023年出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案以來(lái)，北京連續(xù)三年制定年度工作要點(diǎn)，縱觀三年政策脈絡(luò)，2026年工作要點(diǎn)在制度保障、創(chuàng)新地位、要素配置三個(gè)維度呈現(xiàn)出鮮明的升級(jí)特征。

　　2024年行動(dòng)方案?jìng)?cè)重于“優(yōu)舉措、強(qiáng)服務(wù)”，通過項(xiàng)目推介、場(chǎng)景開放、融資支持等具體抓手提振企業(yè)信心。2025年工作要點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化59條措施，著力解決多頭檢查、賬款拖欠等企業(yè)急難愁盼問題。相較前兩年的政策驅(qū)動(dòng)模式，2026年工作要點(diǎn)最顯著的變化在于強(qiáng)化法治根基——明確提出推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)地方立法，將實(shí)踐中行之有效的政策舉措上升為法規(guī)制度。

　　這一轉(zhuǎn)變意味著對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持正從階段性政策安排轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期性制度保障。2026年還將健全“線索征集-核查處理-整改通報(bào)”的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘破除機(jī)制，強(qiáng)化京津冀反“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法聯(lián)合核查，健全權(quán)益救濟(jì)保障體系。從“給優(yōu)惠”到“給規(guī)則”，制度供給的層級(jí)躍升體現(xiàn)了北京對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位的深刻認(rèn)知。

　　在支持科技創(chuàng)新方面，2024年政策強(qiáng)調(diào)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式引導(dǎo)企業(yè)投入。2025年進(jìn)一步提出推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向民企公平開放，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)中試平臺(tái)。兩個(gè)年度的政策邏輯均以“開放資源、降低門檻”為主線。

　　2026年工作要點(diǎn)則邁出關(guān)鍵一步——健全企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新決策機(jī)制。這意味著民營(yíng)企業(yè)不僅是被動(dòng)的資源承接方，更是進(jìn)入科技政策制定和項(xiàng)目布局的前端環(huán)節(jié)。政策明確在科技咨詢工作中建立企業(yè)專家穩(wěn)定參與機(jī)制，并將企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求作為科技計(jì)劃項(xiàng)目支持的重要方向。同時(shí)，選派高校教師赴重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)任“科技副總”的制度設(shè)計(jì)，打通了創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)的通道。這一變化標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)在北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的角色正從“生力軍”向“主力軍”轉(zhuǎn)化。

　　2024年和2025年的要素保障措施側(cè)重于擴(kuò)大覆蓋面，如暢融工程、首貸貼息、彈性供地等政策均體現(xiàn)出普惠導(dǎo)向。2026年工作要點(diǎn)在保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)出更強(qiáng)的靶向性——針對(duì)信用修復(fù)信息更新滯后問題，推動(dòng)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府部門同步更新機(jī)制；針對(duì)賬款拖欠頑疾，將清欠工作納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核；針對(duì)中小企業(yè)融資痛點(diǎn)，探索建立“信易貸”白名單制度。

　　從“廣覆蓋”到“精準(zhǔn)達(dá)”，政策供給的顆粒度顯著細(xì)化，反映出北京市對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)的調(diào)研深度和解決力度正在持續(xù)提升。

　　總體而言，2024年重在布局破題，2025年重在擴(kuò)面提質(zhì)，2026年重在立法建制。三年三步走，北京民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策正在完成從“應(yīng)急紓困”到“長(zhǎng)效賦能”的深刻轉(zhuǎn)型，為首都高質(zhì)量發(fā)展注入更可持續(xù)的市場(chǎng)活力。

（編輯 張暉）